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石油和化工產業結構調整指導意見

作者:待落實 文章來源:本網編輯整理 點擊數: 更新時間:2010-3-23 11:27:27
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石油和化工產業結構調整指導意見

    為深入貫徹科學發展觀,認真落實《石化產業調整和振興規劃》,有效應對國際金融危機影響,保持行業平穩較快發展,特制訂《石油和化工產業結構調整指導意見》。  
    一、加快產業結構調整的重要意義;  
    石油和化工是國民經濟的重要支柱產業,為深入貫徹科學發展觀,認真落實《石化產業調整和振興規劃》,有效應對國際金融危機影響,保持行業平穩較快發展,特制訂《石油和化工產業結構調整指導意見》。  
    石油和化工是國民經濟的重要支柱產業,資源資金技術密集,產業關聯度高,經濟總量大,對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。進入21世紀以來,我國石油和化學工業快速發展,生產總值、銷售收入、利潤總額、進出口貿易額年均增幅均在20%以上,目前經濟總量已居世界前列。合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、硫酸、合成纖維、染料、輪胎等產品產量居世界第一位,煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等產品產量居世界第二位,行業整體技術和裝備水平明顯提高,企業自主創新能力和國際競爭力不斷增強,在促進國民經濟快速增長、保障社會需求等方面發揮了重要作用。但是也應看到,我國石油和化工在快速發展的過程中,長期積累的矛盾已日益凸現:產品結構不盡合理,低端產品產能過剩和重復建設存在加劇之勢;產業布局比較分散,大型化、一體化、集約化發展程度偏低;自主創新能力不強,新型產業培育和傳統產業提升步伐緩慢;資源環境制約力加大,行業發展在很大程度上仍依賴物質資源的大量投入。去年下半年以來,我國石油和化工發展遇到嚴重困難,既是國際金融危機沖擊的結果,也凸現了行業結構不合理及發展方式轉變滯后帶來的問題。當前,我國正處在工業化、城鎮化加快發展的重要階段,石化產品的國內需求仍處于快速增長期。油品、化肥、農藥、合成材料等主要產品的剛性需求將長期存在,高端石化產品市場潛力巨大,國民經濟各相關部門的振興為石油和化工產業提供了廣闊的發展空間。石油和化學工業必須按照科學發展觀的要求,在努力完成保增長任務的同時,更加注重推進結構調整,切實轉變發展方式,促進行業實現可持續發展。  
(一)加快結構調整,是抑制低端產品產能過剩、推進產業結構優化升級的迫切要求;長期以來,我國石油和化工低端產品產能過剩,高端專用化學品和化工新材料等大量依賴進口。目前,生產能力位居世界前列的石油和化工產品基本上都處于產業鏈的低端產品。由于新產品、新技術開發不足,近年來各地盲目投資、重復建設,造成低端產品產能過剩的勢頭進一步加劇。我國出口的一些石油和化工產品國外經過進一步加工,變成專用、精細化學品又高價返銷國內。因此,不加快結構調整,不嚴格控制低端產品盲目擴張和重復建設,不大力提高產品的專用化和精細化率,就難以推進產業結構的優化升級、提升產業的競爭能力和整體水平。  
(二)加快結構調整,是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑;石油和化工是資源能源消耗量大的產業,煤炭、石油、天然氣既是行業發展所必需的能源,又是生產不可或缺的原料。2008年全行業能源消費量折標煤4.3億噸,占全國消費總量的15.1%,位居工業領域前列。目前,石化產業資源能源對外依存度較高,原油接近50%,氯化鉀超過50%,天然橡膠超過75%,硫磺高達90%。國內資源能源的現狀已無法承載合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石等

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