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中石油對民營油企市場發展態勢掌控情況點評

作者:鐘偉 文章來源:本網編輯整理 點擊數: 更新時間:2010-8-26 18:52:43
由于石油開采和進口權都掌握在中石油和中石化的手里,也就是說,所有下游的石油企業,當然包括民營油企,都必須從中石油、中石化手里購買原料。因此,"收拾"民企的方法很簡單:在石油加工環節,讓價格倒掛,即讓民營油企"賠死";在成品油銷售環節,限量供應或者干脆斷油,讓民營油企"餓死"。
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  作為國內最大的油氣巨頭,中石油率先大規模向民營企業伸出橄欖枝。中石油集團拿出海內外119個項目涉及勘探開發、煉油化工、成品油銷售等,向民營企業開放,希望能引入不低于2000億元的民間資本。但有點尷尬的是,民營企業的回應似乎不太熱烈,按捺住心里的渴望,他們最擔心被中石油吃掉。

  其實,中石油瞧上的是江蘇、浙江一帶巨大的民間財富。8月8日,中石油集團副總經理李新華帶著119個項目現身杭州,要與近百家浙江民企大佬們談生意。中石油南下浙江的意義可謂重大:這是該集團股份制改革12年以來,第一次向民企大規模地招商引資,同時也是首家以實際行動來執行"新36條"的大型央企。

  但據有關媒體報道,雙方的"務虛會"并不太順利。一位參與當天會議的民營人士甚至對媒體說,"他們只不過做了一場秀,我們則捧場唱了一出戲。"這說明,盡管中石油向民企伸出橄欖枝,但并沒有得到他們的積極響應。名義上是落實"新36條",為民企打開石油加工、銷售的一個窗口,實際上,中石油在拿出的6000億元投資中,引入不低于2000億元的民間資本進入,它將在大部分項目中掌握有絕對控股權,從而掌控項目的總體狀況。

  民企對像中石油這樣的壟斷央企的戒備不是一天兩天形成的的。盤錦興隆石化總經理張順杰在8月7日于山東日照市舉行的2010年中國民營石油化工高峰論壇上表示,與國內石油巨頭相比,民營企業畢竟勢單力薄。而由于資金限制,民營企無疑是小股東,一旦合資公司在早期出現連續虧損,民企無疑會被吃掉。

  張順杰這種擔心具有一定的傾向性。目前國內成品油市場雖然放開,但油源大部分還集中在中石油、中石化兩大巨頭手中,而且進口的主導權也在兩大巨頭,石油供應市場的壟斷格局還沒有被徹底打破。對于民營油企來說,他們更希望的是打破國有企業的政策性壟斷,而不僅僅是在中石油控股下參與投資。

  由于石油開采和進口權都掌握在中石油和中石化的手里,也就是說,所有下游的石油企業,當然包括民營油企,都必須從中石油、中石化手里購買原料。因此,"收拾"民企的方法很簡單:在石油加工環節,讓價格倒掛,即讓民營油企"賠死";在成品油銷售環節,限量供應或者干脆斷油,讓民營油企"餓死"。

  分析人士認為,民營油企的生存困境是一個長期矛盾,并非一朝一夕可以解決的。同時,一些政策導向也存在問題,例如2008年3月,國家發改委發布的《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》一度令廣大民營油企歡欣鼓舞。然而,這種熱情很快消退,因為這個《通知》與2007年3月商務部公布的《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》如出一轍,大批民營油企仍被高門檻擋在門外,中石油、中石化的市場地位更加穩固。

  2007年3月《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》出臺后,對民企產生了較大的負面影響,曾引起不少民營油企選擇斷臂求生。當時,上海、浙江、福建、山東、陜西等地有很多民營油企都在運作"捆綁"出售,有的被中石油、中石化收編,有的被外資企業殼牌、BP、埃克森等并購。

  據有關部門統計,截至目前,國內加油站數量達到114860家,其中民營加油站達59085家,占總數的50%以上;成品油批發企業數量已超過2000家,其中民營批發企業達到563家。一直以來,中石油對民企的眾多加油站垂涎三尺,從2003年6月爆發的陜北石油案,到2006年中石油以"安全隱患"為由聲勢浩大地收回民營特許加油站。之后的幾年,讓我們

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